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发布时间:2019-08-09  分类:最近大事件  作者:admin  浏览:273

  8月6日下午,国务院印发了我国(上海)自在交易试验区临港新片区整体计划的告知(以下简称《计划》),清晰指出,上海自贸区新片区将参照经济特区办理,支撑新片区在出资、交易与资金等范畴为中心,树立以出资交易自在化为中心的准则系统。

  21世纪经济报导记者注意到,《计划》中对选址规模进行了详细规则,但在详细推动施行过程中,则需要依照“整体规划、分步施行”准则,首先发动包含南汇新城、小洋山岛等在内的共119.5平方公里的“先行发动”区域。

  除此之外,在中心的工业开展方面,上海自贸区新片区强调了环绕建造具有世界市场竞争力的敞开型工业系统,以及其服务和融入对长三角一体化高质量开展国家战略的整体方向,为这座未来产城交融之城描绘出了明晰的开展途径。

  受访专家表明,从《计划》中列出的新片区选址规模来看,将临港配备工业区、南汇新城、小洋山岛、浦东机场南侧等区域作为新片区的先行区,从布局上来看,先行发动区是典型的自贸港形式,配以《计划》多处说到的离岸办理形式,某种程度上说,其实质也阐明新片区的先行发动区也正是在探究自贸港的准则探究。

  一起,旨在打造具有世界竞争力敞开型工业系统,“比如说,特别强调经过聚集集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等要点工业,在出资环境、交易监管、世界人才流动以及税收等中心环节,提出了一系列配套措施,以新开展理念来引领高质量开展。”在8月6日举行的国新办新闻发布会上,商务部副部长王受文说。

  打造敞开型工业系统

  此次印发的《计划》中清晰了临港新片区要建造具有“世界市场竞争力的敞开型工业系统”,成为上海自贸区新片区建造规划中重要组成部分。

  《计划》中列出了比如树立以要害中心技术为打破口的前沿工业集群、开展新式世界交易、建造高能级全球航运纽带、拓展跨境金融服务功用、促进产城交融,以及加强与长三角协同立异开展共六个方面的详细建造方针。

  其间,记者整理发现,在触及要害中心技术为打破口的前沿工业集群中,《计划》将集成电路、人工智能、民用航空等要点中心工业清晰提出,且各自所触及的中心技术打破口也逐个指出。

  对此,华东师范大学城市开展研究院院长曾刚在承受21世纪经济报导记者采访时表明,此次发布的《计划》所触及的变革力度可谓非常空前,从工业开展的视点来看,《计划》给予了许多的顶格变革力度,比如在数字交易、集成电路、人工智能等工业范畴,以及“一带一路”等工业开展的需求都包含在内。

  “这与40年前深圳变革敞开,承受世界工业搬运彻底不同,上海自贸区新片区未来肩负着代表国内最高工业开展水平,参加世界竞争的使命。”曾刚告知记者,此次《计划》中在工业开展范畴内给予自贸区新片区多重方针利好,一起也非常清晰地在许多要害的技术开展范畴提出了更高的开展方针。

  实践上,要打造敞开型的工业系统,新片区除了在打造面临国外市场的敞开系统一起,《计划》中也屡次强调了新片区对国内市场敞开的含义与效果。

  记者注意到,此次《计划》中屡次提及上海自贸区新片区对长三角一体化国家战略的效果。除了在打造世界市场竞争力的敞开型工业系统中,清晰要求自贸区新片区加强与长三角协同立异开展外,在加速推动施行方面,相同也清晰了自贸区新片区要带动长三角新一轮变革敞开。

  尤其在出资办理、交易监管、金融敞开、人才流动、运送办理、危险管控等方面的准则经历,拟定推行清单,清晰推行规模和监管要求,按程序报批后有序推行施行。加强新片区与海关特别监管区域、经济技术开发区联动,扩大辐射带动效应。

  曾刚以为,尽管当时发布的整体建造计划根本都在上海区域内,但实践未来上海新片区在出资办理、交易监管等范畴内的准则经历,还将推行至长三角区域,这是未来自贸区新片区引领新一轮变革敞开与高质量开展的要害。

  打造产城交融经济特区

  在此次发布的《计划》中,记者注意到产城交融的概念初次出现在自贸区的规划建造结构中,表现了现代敞开型工业系统建造过程中,新片区朝着后工业开展形式进行探究的方针。

  在8月6日下午4时举行的新闻发布会上,上海市委常委、常务副市长陈寅在答复记者发问时泄漏,上海自贸区新片区拟定的特别支撑方针,首要聚集在办理权限、资金支撑、人才招引、土地规划、住宅保证等方面。

  其间,触及人才招引和住宅保证的配套行动颇受外界重视。陈寅在发布会上指出,为打造更具招引力的人才开展环境,新片区总共提出了12条方针,包含人才“居转户”(居住证转户籍)年限从本来的7年缩短为5年,中心人才进一步缩短到3年。

  除此之外,新片区还为外国人来新片区作业发明便当条件等,关于非户籍人才在购房资历方面进行放宽规范,由居民家庭调整为个人,购房需交纳的个税或社保年限由5年缩短为3年等。

  华中科技大学自贸区研究中心履行主任陈波在承受21世纪经济报导记者采访时表明,此次发布的《计划》初次将产城交融的开展要求归入到上海自贸区新片区的规划建造之中,一方面表现了新片区建造以人为本,要探究后工业园区年代的开展形式,打破传统的工业园和高新区的开展途径;另一方面也强调了必定要在此新片区内大力开展现代服务业,在一些要害范畴内获得打破。

  陈波以为,在旨在开展后工业园区的形式中,人们一向翘首以盼的医疗和教育等内容,未来或将有显着的打破和立异。

  记者注意到,实践在《计划》中也清晰了上海自贸区新片区在产城交融开展范畴的详细内容。《计划》指出,要进一步拓展世界优质本钱和经历进入教育、医疗、文明、体育、园区建造、城市办理等公共服务范畴的途径,加强新片区各类基础设施建造办理,提高高品质世界化的城市服务功用。

  曾刚告知记者,上述许多触及产城交融开展的范畴中,许多都是当时准则所严厉管控的范畴,曩昔的敞开更多是表现在世界友好合作范畴,经过新片区进一步拓展进入国内市场的途径,表现出此次中心关于建造上海自贸区新片区的决计与决心。

(文章来历:21世纪经济报导)

(责任编辑:DF353)

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